美对华已形成的反补贴调查

　　在美国的贸易法中，对非市场经济国家的贸易出口并无任何条款有明确限制，并且自上世纪80年后，美国相关部门对非市场经济国家也不曾采用任何反补贴措施。但于2006年10月31日起，美国新纸业集团对原产地在中国的铜板纸向美国商务部国际贸易管理局和国际贸易委员会，提出反侵销和反补贴的双重诉求，同年11月21日，商务部亦做出立案调查的决定。这便是自1991年以来美国首次对中国进口货物提出反补贴调查。

　　自此，美国对我国展开的反补贴调查开始逐渐呈现上升的趋势。

　　我国服装行业将面临严重挑战

　　不久前，国内大量媒体纷纷报道，中国纺织出口商在已遭受反倾销税和特保措施的双重打击下，现在又可能面临美国发起的反补贴调查。据悉，中国纺织品进出口商会，美国全国纺织组织委员会（NCTO）正在与美国企业律师进行磋商，准备首次以反补贴案例对中国产品进行起诉，同时也对“中国制造”服装提出类似起诉。

　　美国通过本国的企业向政府提出申请，如果获得批准，国家将会对原产地在中国的服装，提高和增加税率，使本来就只占据美国中低市场的中国出口服装也将会在市场竞争中失去其价格优势。

　　针对目前的严峻情况，记者采访到了在京从事服装加工和外贸出口工作近二十年的张先生。他个人认为，美国近期以来酝酿的对华服装反补贴调查将会给我国服装出口企业带来严峻挑战。

　　“如果该调查一旦实施，将直接导致国外定单的大量流失。”该企业负责人张先生不无忧虑的说。“这不仅仅是营业额受到冲击的问题，处理不好的话，有可能直接使一大批企业因此倒闭。”

　　目前国内相当一部分企业，特别是与此次服装反补贴密切相关的民营服装企业，对此事的未来发展动态密切关注，绝大多数负责人均表示，将会与国家相关部门密切配合，做好充足的准备，以便应对未来可能出现的所有状况。

　　政府及相关部门积极应对

　　通过走访，记者发现有相当一部分企业认为在这场解决反补贴调查的争端中，政府并不是旁观者，而是协调人和直接的应诉主体。政府各部门之间、政府部门与行业中介、企业之间如何协调一致，直接关系到企业未来的发展走向。

　　当然，据记者了解，对于反补贴调查这个可能出现的巨大危机，政府也并没有袖手旁观，而是做出了相应的准备，例如我国浙江便曾拟出首个针对美反贴的办法。

　　浙江省WTO研究咨询中心相关负责人在采访中曾经指出：反补贴案件增多的背景是中国出口快速增长导致的，因此针对于反补贴调查，政府在应诉中的作用很关键，必须认真接受对方的相关调查，这也是WTO规则中约定的。

　　除此之外，外经贸局相关负责人也同样表示：政府的相关职能部门和服装相关企业，必须在认真准备后，按对方要求，逐条逐项接受提出反补贴国家边境服务署核查官细致而专业的核查。特别是反补贴只要有一个案件成立，证据就会被用到其他产品上。一旦应诉失败，将使包括产业链上的多种产品出口受累。所以，必须积极准备。

　　时至今日，美国针对于中国服装反补贴调查的计划虽然尚未完全出炉，但根据以往经验也并非是空穴来风。至此人民币大幅升值的敏感期间，国内民营服装企业面对多重压力，只有注重提高商品质量，密切配合国家政策，在提高企业竞争力的基础上，着眼于开发新的盈利方式，才能增强自身在国际市场上的竞争力。即使日后对于来自外部的负面冲击无可避免，但至少能够将企业的损失最小化，保留自身经济实力，以求冲破逆境，谋求更好的发展空间。