陕西省乾县按照“项目带动，工业优先”的发展战略和外招、扶内、上争三力并举，县域经济发展扩量、提质、增效的工作思路，积极实施民营崛起战略，去年以来纺织业发展势头强劲，在建项目全部竣工后，全县棉纺纱锭将突破60万锭，纺织业已成为拉动乾县县域经济发展的新引擎。乾县也将成为继西安和咸阳之后陕西省又一个纺织业集聚地，并且稳占陕西省民营纺织业的主导地位。

　　优势明显厚积薄发

　　乾县纺织业发展之所以如此迅猛，主要源自于当地的传统、资源、区位、市场和环境五大优势。

　　乾县自古商贸活跃，特别是改革开放以来，县城三眼桥化纤布匹市场应运而生，形成了当时闻名西北、享誉江浙地区的全国四大化纤布专业批发市场。依靠该专业市场的地域优势，许多做布匹生意的个体经营户完成了资本原始积累，一些有眼光、有胆略的经营者率先办起了纺织企业。现在的陕西祥福实业公司、新联纺织厂就是从那时发展起来的。一批先创立的纺织企业的良好运行带动棉纺织业逐渐壮大成熟起来，为乾县纺织工业的大发展营造了“洼地”的集聚优势。

　　在资源优势上，乾县虽然不是棉花生产区，但却是一个棉花流通大县。全县从事棉花贩运的经营户达5000多人，年贩运棉花5万多吨，充足的原料资源催生了纺织企业的快速发展。

　　乾县作为一个农业大县，农村剩余劳动力有10万多人，廉价的劳动力资源为纺织业发展提供了劳动力保障，纺织工业的发展也为乾县培养了大量熟练技工。据不完全统计，目前，乾县纺织熟练技术工人已有两万多人。近年来，由于国有纺织企业的效益下滑，西安、咸阳地区大量纺织管理、技术人才流向乾县，为当地纺织企业不断发展壮大充实了技术资源。

　　从区位优势上来看，乾县纺织工业街区位于312国道两侧，正在修建中的西平铁路、银武高速公路从该县穿境而过。该地处在西安咸阳都市圈一小时范围内，距咸阳国际机场不到一小时路程，交通发达，纺织原料和产品运输方便快捷。

　　2006年以来，随着乾县的纺织市场和投资环境不断看好，当地纺织企业数量骤增。在今年西洽会上签约引进的7户纺织企业中，6户企业分别拥有高档服装面料和制衣生产线，这就使当地的纺织产业链不断延伸，逐步地向产业集群化发展。

　　政府引导富民强县

　　乾县纺织业的快速发展，和当地政府的大力支持是分不开的。记者在乾县的采访中了解到，乾县县委、县政府近年来高度重视纺织业的发展，把做大做强纺织业作为扩大就业、增加人民收入、建设经济强县、促进社会稳定的一项重点工程来抓，在营造良好的发展环境方面出台了一系列政策。

　　一是优化资源配置，发挥集群效应。乾县把招商引资作为做大做强纺织业的第一推动力，依托现有纺织产业基础，以撬动民间资本，引进纺织企业为重点，加快纺织产业发展，引导中小企业加强与规模企业协作，积极走合作共赢之路。这样不但降低了单个企业的生产流通成本，更有利于公共技术的普及，推动了大批中小企业迅速向专业化、社会化发展，促进了产业区域分工和新型纺织产业基地的形成。

　　二是加大科技投入，提升产业品质。引导企业依托西安咸阳经济一体化的人才、技术优势，设立专门的技术研发中心，加大技术创新和研发力度，不断提高产品的科技含量和高附加值。鼓励企业参与国际竞争，适应国际标准和国外先进技术，推广国际质量认证模式，增强企业综合实力，促使企业向科技型企业发展。同时，还积极推广节能减排技术，提高资源综合利用率，做到清洁生产。

　　三是实施名牌战略，培育精品名牌。把培育知名品牌和名牌企业作为做精、做大、做强纺织产业的一项战略措施来抓，制定实施了名牌战略规划。引导企业做到“三个注重”：注重培养创新意识，把创新企业负责人和员工的思维融入企业发展的每个环境，采用先进技术发展工业，提高产品科技含量；注重营造良好氛围，建立和完善激励机制和约束机制，对信誉良好、质量达标、无污染、无安全事故的重点纺织企业从税收、土地、资金等方面给予倾斜；注重加大品牌引进力度，通过与外地知名品牌企业合作培育自己的品牌。

　　四是培育企业家队伍，增强企业活力。通过聘请行业专家教授举办培训班、研讨会和座谈会等形式，提高企业家的管理和决策水平。同时，鼓励企业与大专院校和纺织科研单位对接，开展产学研一体化合作，提高纺织产业发展整体水平。重视企业内部人才引进、培训和提高，为企业管理人员、技术人员和工人提供各种培训学习机会，提高纺织企业整体综合素质。在全县倡导创业光荣，当企业家光荣的理念，切实提高他们的社会地位和经济待遇，吸引更多优秀企业家来乾县创办企业。

　　五是千方百计拓宽投融资渠道。县上成立中小企业发展信用担保中心，设立纺织企业发展基金，为纺织企业提供信贷担保。引导金融部门转变服务理念，改坐店放贷为全程跟踪放贷，重点扶持，重点监管。2006年申报5户棉纺企业为“行业龙头企业”，取得农发行贷款资格，争取到农发行贷款6550万元。注重发挥民间资本丰富的优势，多种方式吸收运用民间资本，缓解纺织企业发展资金不足的压力。同时，引导纺织企业积极参加各类招商活动，以企招商，以商招商，引进更多项目和资金，扩大纺织企业规模。

　　六是组建纺织协会，搭建沟通桥梁。2004年12月，乾县成立了棉纺织印染企业协会，对内加强企业间的联系以及技术、人才、市场信息的对接，实现企业间优势互补和协调经营，对外形成一道企业抗击风险，保护合法权益的防火墙。

　　七是建设公共平台，走规模化发展之路。按照以骨干企业为龙头、以纺织工业为主导的思路，加强纺织工业平台建设，完善了水、电、路等基础设施，增强承载能力；设立管委会，赋予其相应的权限，提高管理服务能力；将纺织工业街区的范围由原来的900亩扩展到现在的1400多亩，拉大纺织工业平台新框架；加强产业布局的指导和规划，突出重点企业和核心产业的引进；成立了乾县纺织职工培训学校，聘请纺织专家学者来乾县任教指导，先后培训纺织职工3200多人，协作解决技术难题16项。

　　由于当地政府的大力支持，乾县纺织业发展已成为陕西纺织的一大亮点，并呈现出专业化生产和集群化效应两大显著特点。据介绍，去年以来在全县新建重点项目中，纺织业就有8个项目，占到新建项目的42%。这些项目竣工后，全县规模以上的棉纺织企业将达到43户，从业人员22000多人，固定资产10.74亿元，拥有各类型号织机6300多台，纱锭60万枚，年产纱8万多吨，生产纯棉、混纺、化纤布2.6亿米，年产值达12.8亿元以上，实现工业增加值4.2亿元。