作为欧盟对华皮鞋反倾销的最后一个必走程序，欧盟日前在布鲁塞尔举行了听证会。由国内鞋企代表、律师、轻工商会负责人组成的9人代表团，已参加完听证会并于日前回到国内。

　　据介绍，听证会于当地时间12月22日下午3时在布鲁塞尔欧盟总部举行，共有5位欧盟官员参加，其中有2 位分别负责反倾销调查中的倾销和产业损害的。由于此次听证会主要是针对产业损害的，中国轻工商会会长霍晓虹、温州东艺与另一家合资鞋企代表以及律师分别进行抗辩发言，欧盟官员则以“倾听”为主。

　　在听证会现场，温州东艺鞋业有限公司董事长陈国荣在欧盟官员面前慷慨陈词了15分钟，为中国鞋辩解。他抗辩说，中国皮鞋跟欧盟制鞋相关产业有着紧密的联系，特别在上下游产业链中。中国有句俗话叫“打一个哭哄一个笑”，而欧盟对中国鞋实施反倾销措施却是打了三个哭哄不来一个笑。在欧盟内部，首先受到损害的是鞋材鞋机商，中国每年有30%的鞋材鞋料鞋机是从欧盟进口的，对中国鞋实施反倾销，势必影响这部分人的利益，这是一哭。其次，欧盟有一大批批零商是做中国鞋生意的，欧盟若堵中国鞋，欧盟市场就缺乏这一品种，势必影响批零商的利益，这是二哭。第三，欧盟的一批工薪阶层消费者有需求也有权利购买中低档的中国鞋，而反倾销措施正是间接打击了他们，这是三哭。即便如此，欧盟制鞋商也笑不好。因为在欧盟平均一个制鞋厂才20多个工人，研发成本巨大，发挥不了中低档产品的优势，满足不了市场需求。欧盟鞋业与中国鞋业其实有很大的互补性，不存在竞争关系，更谈不上产业损害了。

　　据了解，今年11月底之前，欧盟就已经完成了对我国13家皮鞋企业反倾销实地抽样核查。根据有关部门预计，按照欧盟有关法律，反倾销调查立案后最迟不超过9个月要进行初裁，因此在明年4月份之前，欧盟将对中国鞋作出反倾销的初裁，而此前也不排除采取临时反倾销税的可能。而从实地核查的13家鞋企看，欧盟做出了不给予市场经济地位待遇的裁定。因此，此次听证会上中国鞋企的表现，将对欧盟是否征收反倾销税或给予多少税率产生影响。

　　中国皮革协会制鞋办公室主任卫亚菲说，此次欧盟对华鞋类反倾销调查和之前的纺织品问题是不一样的。因为纺织品是世界贸易组织谈的项目，制鞋不属于这个范围；纺织品牵涉到特保的问题，鞋利用的是反倾销，两者贸易摩擦的方式不一样。

　　卫亚菲说，反倾销是一把利剑，实际上也是一种不合理处理手段。如果是特保，双方还有谈的机会，还有可能进行政府间的协调。但对华鞋类的反倾销，政府的干预程度就非常低，中国要应对反倾销调查，从中国企业目前情况来看，不是很乐观。具体情况还要看本次听证会是一个什么样的结果。

　　欧盟是我国鞋类产品出口的一大市场。业内人士认为，如果欧盟对我国皮鞋征收高额反倾销税，将对我国鞋产生重大影响，尤其是没有正面应诉且对欧盟市场依赖度很高的企业，将可能被堵在欧盟市场之外。因此，制鞋企业应该高度关注欧盟的动向，并及早做好应对措施。

　　抓住有利因素

　　据外电报道，欧委会拟于2006年1月中旬决定对自中国进口鞋征收最高达30%的反倾销税或采取其他限制措施的举动，欧洲鞋零售商、进口商和部分生产商对此均表示反对。

　　由于鞋的采购期长达6至8个月，贸易商和进口商很难及时调整采购方向。欧洲鞋进口商和零售商协会(Fai r)委托Prognose调查公司进行的研究表明，欧盟对中国鞋采取反倾销措施将使鞋价上涨3%，欧洲范围内约1万人的就业将会受到威胁。德国零售商受打击最大，将有2500人因此失业。

　　此外，欧盟的反倾销措施还将导致企业破产及停业。

　　欧洲最大鞋零售商Deichmann集团总裁Deichmann表示，反倾销措施将使鞋价上涨，并将导致贸易领域大批人员失业。Deichmann等欧洲大鞋商主要自己控制在亚洲的生产和采购。他们将德国及欧洲市场需求总量一半以上的鞋放到中国和越南生产，认为中国鞋的性价比最佳，如开发新的市场不仅需要两年的时间，成本也将增加。

　　日前，中国皮革协会也透露，耐克(Nike)、阿迪达斯(Adidas)、锐步(Reebok)等世界鞋业巨头已联合向欧盟贸易委员会提出申请，呼吁免对中国鞋类产品出口进行限制，并反对对中国鞋产品进行任何反倾销惩罚。

　　欧盟今年6月30日和7月7日对我国劳保鞋和部分皮鞋进行了反倾销调查，其中劳保鞋涉案金额5255万美元、皮鞋涉案金额6.7亿美元，是近10年来欧盟对华反倾销史上金额最大的一宗。目前，欧盟已结束对中国17家鞋企的实地抽查、核查，正进入听证程序。一旦欧盟对中国鞋作出征收高额反倾销税率的决定，将波及我国上千家制鞋企业。

　　特步(中国)有限公司90%以上的运动鞋出口欧盟市场，该公司业务经理沈杰称，目前正焦急等待欧盟公布结果。有消息称，未参加反倾销应诉的中国鞋企将被征收高达78%的税率，公司作为应诉企业有可能被征13%或18%的平均税率。耐克运动鞋上游企业东莞黄江南宝鞋材厂总经理助理黄进铿则表示，一旦欧盟做出反倾销裁定，温州和福建等地鞋企总体上所受影响将会比广东鞋企大，因广东大部分鞋企和世界知名鞋业巨头有合作，采取贴牌形式生产，且在出口价格上偏高。耐克等鞋业巨头因中欧贸易摩擦、中国鞋出口形势不明朗，已有意识在越南、印尼、印度等国增加生产线，明年在这些国家的产量将进一步加大。该公司作为其生产链中的一环，也已在越南和印尼设厂，分散风险。

　　据悉，耐克、阿迪达斯等鞋业巨头之所以强烈反对对中国鞋企进行制裁，主要就是因为其运动鞋约有50%在中国生产，它们害怕利益随之受损。耐克公司政府事务董事表示，对鞋采取反倾销行动的经济影响会大于纺织品，欧盟运动鞋制造业在20年前就将生产转移到亚洲，不管欧盟采取什么行动，运动鞋的就业岗位也不会再回来了。

　　目前欧洲运动产品联合会已要求欧盟将运动鞋排除在外，并警告说如运动鞋不排除在外，消费者将支付高昂代价，并且有65万人的就业岗位受到威胁。中国轻工工艺品进出口商会认为，此举对中国鞋企在听证会上赢得胜利有利。

　　可能带来的不利影响

　　“如果征收反倾销税，将对我国鞋类企业带来不利影响。”卫亚菲告诉记者。

　　卫亚菲认为，中国目前参与应诉的企业只有不到10％，其他没有应诉的企业将来可能面临一个非常高的惩罚性关税。从目前来看，已经被核查的十几家企业都没有获得市场经济地位待遇，这对中国鞋业影响是非常大的，因为如果没有获得市场经济地位的待遇，就不容易得到比较公平的税率待遇。所以将来应诉的企业税率比我们预想的要高，毕竟我国出口到欧盟的鞋只占到整个出口的13％。据了解，目前，中国是全球最大的制鞋国和鞋类出口国，欧盟是中国第二大鞋制品市场，占总出口量的14.6％。根据海关的统计，截止到2005年10月，我国出口到欧盟的鞋类产品数量出现大幅度增长。20 04年我国出口到欧盟的鞋类产品为8.1亿双，出口金额21.8亿美元。2005年1-10月达到8.05亿双，增长 19.2％，已接近去年全年水平；金额为26亿美元，增长47.8％，已超过去年全年的金额。

　　“欧盟一旦对中国鞋类企业征收反倾销税，中国企业就不是应对不应对的问题，而是自己调整不调整的问题。此次反倾销促使中国企业重新洗牌。”卫亚菲表示。

　　她认为，虽然中国现在应诉的鞋类企业比例不是很大，但同其他产业相比，应诉率很高。所涉及的金额也比纺织品大，有6亿多元。

　　她认为，中国制鞋企业一方面可以给一些税率比较低的企业做加工，一方面要调整市场的走向。另外有些企业可能会放弃。因为在这场反倾销调查当中也不可避免有相当一部分企业要退出来。此次反倾销的一个结果是促使中国企业重新洗牌。