《国际先驱导报》独家获悉，欧盟委员会不会在本月底或下月初就反倾销问题做出初裁——

　　意大利鞋业制造商协会向中国鞋发难

　　在欧盟即将就中国鞋反倾销问题做出决定的关键时刻，中国商务部副部长高虎城1月9日率团来到了布鲁塞尔。

　　《国际先驱导报》记者独家获悉，高虎城将在这个“欧洲之都”逗留一个星期左右，以说服欧盟不要对中国鞋进行反倾销。除了会见欧盟委员会相关的贸易官员，高虎城还特意约见了欧洲几家有影响的媒体，试图说明欧盟对中国鞋征收反倾销税将损害欧洲零售商和消费者的利益，欧盟将因此得不偿失的道理。

　　中国是全球最大的制鞋国和鞋类出口国。欧盟是中国第二大鞋制品市场，占中国总出口量的14.6%。据英国《独立报》报道称，欧盟成员国将于2006年1月24日投票，决定是否对产自中国和越南的皮鞋征收反倾销税。

　　高虎城是否面临着一个“不可完成的任务”呢？相信很快就会有答案。

　　欧盟近期不做初裁

　　1月10日，高虎城与欧盟委员会贸易总司戴维·奥沙利文举行工作会谈，随后与欧盟贸易委员曼德尔森进行了短暂会晤。据欧盟贸易事务发言人彼得·鲍尔表示，这些讨论还在初级阶段，并称欧盟委员会不会在本月底或下月初就反倾销问题做出初裁。

　　不过，从曼德尔森委员会后的讲话来看，中国鞋面临的反倾销局势还是非常严峻的。曼德尔森说，“我将在对各种相关因素进行严厉和仔细的考量后做出决定”，同时宣称“中国有责任确保不会发生非法的倾销行为”。

　　高虎城在会后并未发表任何讲话。据一位中国外交人士透露，中国政府希望以“友好协商的方式”解决这一争端。外电分析，中国政府为了打消欧盟征收反倾销税的念头，可能会对中国相关的违规企业采取行政手段。

　　关键在南欧

　　中欧鞋业争端源于去年7月7日欧盟委员会宣布，应意大利、法国和西班牙制鞋企业的要求，欧盟将对部分中国等地产皮鞋、运动鞋和劳保鞋发动反倾销调查。

　　此后，欧盟委员会便派专家兵分两一路：一路在欧盟境内调查鞋类进口商和零售商；一路远赴亚洲，对鞋类生产企业进行现场调查。中国有13家生产企业受到欧盟调查小组的“青睐”，而欧盟的挑选标准是中国出口量或内销量居前的企业。去年年底，欧盟委员会一位高级官员对媒体透露，调查报告已经显示了有“强有力的倾销证据”。有媒体因此判断，欧盟对中国部分鞋类产品征收反倾销税已基本成为定局，目前争论的焦点在于倾销税的高低。

　　不过，受中欧纺织品争端的影响，欧盟某些成员国开始提出异议。这使问题增添新的变数。

　　实际上，欧盟各成员国在鞋类问题上的立场，与制鞋业在其经济结构中的比重和地位大有关系。瑞典、丹麦和荷兰批发零售业发达，因而不希望征收反倾销税；德国在纺织和鞋类方面结构调整得比较早，比较成功地转入到价值链的上游，因而对中国产品占领中低端市场也并不惊慌；但法国、意大利和西班牙等一些南欧国家却行动迟缓，因而直接感受到了中国低价产品的威胁，这些国家是要求对中国采取强硬立场的最主要推手。

　　中国鞋企需早做准备

　　长期以来，欧盟对中国鞋进行配额限制，直到去年1月才开始取消对中国鞋的所有配额限制。但尽管如此，欧盟也声言绝不会容许中国鞋的涌入冲击本地区相关产业，反倾销的大棒早已拿在手中。

　　应当说，目前中国鞋类企业的前景十分微妙，一切要看欧盟确定的反倾销税率的高低。而这又不得不提及中国贸易的软肋——中国的市场经济地位问题。由于欧盟至今仍不承认中国的市场经济地位问题，在欧盟确定中国企业是否倾销及认定反倾销税高低时，便通过指定第三国的做法进行替代比较，从而使这一过程存在很大的不合理性和随意性。

　　目前中国企业应当做的便是应对欧盟可能的反倾销措施，联合欧洲的进口商和零售商，争取欧盟缓行或者征收较低的反倾销税。当然，即便欧盟委员会在近期做出裁决，也仅仅是初裁，中国企业仍有机会进行抗辩申诉，以争取在预定今年10月份的复裁时有更好的结果。